中國區域金融運行報告（2018）

中國人民銀行今日發布《中國區域金融運行報告（2018）》。 附件內容為PDF格式，請確認您的計算機系統中已安裝了Acrobat Reader 軟件，否則可能無法打開。 附件： 1.《中國區域金融運行報告（2018）》.pdf 2.《北京市金融運行報告（2018）》摘要.pdf 3.《天津市金融運行報告（2018）》摘要.pdf 4.《河北省金融運行報告（2018）》摘要.pdf 5.《山西省金融運行報告（2018）》摘要.pdf 6.《內蒙古自治區金融運行報告（2018)》摘要.pdf 7.《遼寧省金融運行報告（2018）》摘要.pdf 8.《吉林省金融運行報告（2018）》摘要.pdf 9.《黑龍江省金融運行報告（2018）》摘要.pdf 10.《上海市金融運行報告（2018）》摘要.pdf 11.《江蘇省金融運行報告（2018）》摘要.pdf 12.《浙江省金融運行報告（2018）》摘要.pdf 13.《安徽省金融運行報告（2018）》摘要.pdf 14.《福建省金融運行報告（2018）》摘要.pdf 15.《江西省金融運行報告（2018）》摘要.pdf 16.《山東省金融運行報告（2018）》摘要.pdf 17.《河南省金融運行報告（2018）》摘要.pdf 18.《湖北省金融運行報告（2018）》摘要.pdf 19.《湖南省金融運行報告（2018）》摘要.pdf 20.《廣東省金融運行報告（2018）》摘要.pdf 21.《廣西壯族自治區金融運行報告（2018）》摘要.pdf 22.《海南省金融運行報告（2018）》摘要.pdf 23.《重慶市金融運行報告（2018）》摘要.pdf 24.《四川省金融運行報告（2018）》摘要.pdf 25.《貴州省金融運行報告（2018）》摘要.pdf 26.《云南省金融運行報告（2018）》摘要.pdf 27.《西藏自治區金融運行報告（2018）》摘要.pdf 28.《陜西省金融運行報告（2018）》摘要.pdf 29.《甘肅省金融運行報告（2018）》摘要.pdf 30.《青海省金融運行報告（2018）》摘要.pdf 31.《寧夏回族自治區金融運行報告（2018）》摘要.pdf 32.《新疆維吾爾自治區金融運行報告（2018）》摘要.pdf 33.《深圳市金融運行報告（2018）》摘要.pdf

2018年政府工作報告全文

第十三屆全國人民代表大會第一次會議5日上午在人民大會堂開幕，李克強總理代表國務院向大會報告政府工作。 政府工作報告 ——2018年3月5日在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上 國務院總理 李克強 各位代表： 現在，我代表國務院，向大會報告過去五年政府工作，對今年工作提出建議，請予審議，并請全國政協委員提出意見。 一、過去五年工作回顧 第十二屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，是我國發展進程中極不平凡的五年。面對極其錯綜復雜的國內外形勢，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民砥礪前行，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，改革開放和社會主義現代化建設全面開創新局面。黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，制定了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖和行動綱領，具有重大現實意義和深遠歷史意義。各地區各部門不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入貫徹落實新發展理念，“十二五”規劃圓滿完成，“十三五”規劃順利實施，經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。 五年來，經濟實力躍上新臺階。國內生產總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%，占世界經濟比重從11.4%提高到15%左右，對世界經濟增長貢獻率超過30%。財政收入從11.7萬億元增加到17.3萬億元。居民消費價格年均上漲1.9%，保持較低水平。城鎮新增就業6600萬人以上，13億多人口的大國實現了比較充分就業。 五年來，經濟結構出現重大變革。消費貢獻率由54.9%提高到58.8%，服務業比重從45.3%上升到51.6%，成為經濟增長主動力。高技術制造業年均增長11.7%。糧食生產能力達到1.2萬億斤。城鎮化率從52.6%提高到58.5%, 8000多萬農業轉移人口成為城鎮居民。 五年來，創新驅動發展成果豐碩。全社會研發投入年均增長11%，規模躍居世界第二位?？萍歼M步貢獻率由52.2%提高到57.5%。載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等重大創新成果不斷涌現。高鐵網絡、電子商務、移動支付、共享經濟等引領世界潮流。“互聯網+”廣泛融入各行各業。大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，日均新設企業由5千多戶增加到1萬6千多戶?？焖籴绕鸬男聞幽?，正在重塑經濟增長格局、深刻改變生產生活方式，成為中國創新發展的新標志。 五年來，改革開放邁出重大步伐。改革全面發力、多點突破、縱深推進，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展。簡政放權、放管結合、優化服務等改革推動政府職能發生深刻轉變，市場活力和社會創造力明顯增強。“一帶一路”建設成效顯著，對外貿易和利用外資結構優化、規模穩居世界前列。 五年來，人民生活持續改善。脫貧攻堅取得決定性進展，貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增長7.4%、超過經濟增速，形成世界上人口最多的中等收入群體。出境旅游人次由8300萬增加到1億3千多萬。社會養老保險覆蓋9億多人，基本醫療保險覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會保障網。人均預期壽命達到76.7歲。棚戶區住房改造2600多萬套，農村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居。 五年來，生態環境狀況逐步好轉。制定實施大氣、水、土壤污染防治三個“十條”并取得扎實成效。單位國內生產總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續下降，重點城市重污染天數減少一半，森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里，綠色發展呈現可喜局面。 剛剛過去的2017年，經濟社會發展主要目標任務全面完成并好于預期。國內生產總值增長6.9%，居民收入增長7.3%，增速均比上年有所加快；城鎮新增就業1351萬人，失業率為多年來最低；工業增速回升，企業利潤增長21%；財政收入增長7.4%，扭轉了增速放緩態勢；進出口增長14.2%，實際使用外資1363億美元、創歷史新高。經濟發展呈現出增長與質量、結構、效益相得益彰的良好局面。這是五年來一系列重大政策效應累積，各方面不懈努力、久久為功的結果。 過去五年取得的全方位、開創性成就，發生的深層次、根本性變革，再次令世界矚目，全國各族人民倍感振奮和自豪。 五年來，我們認真貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，主要做了以下工作。 （一）堅持穩中求進工作總基調，著力創新和完善宏觀調控，經濟運行保持在合理區間、實現穩中向好。 這些年，世界經濟復蘇乏力，國際金融市場跌宕起伏，保護主義明顯抬頭。我國經濟發展中結構性問題和深層次矛盾凸顯，經濟下行壓力持續加大，遇到不少兩難多難抉擇。面對這種局面，我們保持戰略定力，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，而是適應把握引領經濟發展新常態，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，不斷創新和完善宏觀調控，確立區間調控的思路和方式，加強定向調控、相機調控、精準調控。明確強調只要經濟運行在合理區間，就業增加、收入增長、環境改善，就集中精力促改革、調結構、添動力。 采取既利當前更惠長遠的舉措，著力推進供給側結構性改革，適度擴大總需求，推動實現更高層次的供需動態平衡。經過艱辛努力，我們頂住了經濟下行壓力、避免了“硬著陸”，保持了經濟中高速增長，促進了結構優化，經濟長期向好的基本面不斷鞏固和發展。 堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。在財政收支矛盾較大情況下，著眼“放水養魚”、增強后勁，我國率先大幅減稅降費。分步驟全面推開營改增，結束了66年的營業稅征收歷史，累計減稅超過2萬億元，加上采取小微企業稅收優惠、清理各種收費等措施，共減輕市場主體負擔3萬多億元。加強地方政府債務管理，實施地方政府存量債務置換，降低利息負擔1.2萬億元。 調整財政支出結構，盤活沉淀資金，保障基本民生和重點項目。財政赤字率一直控制在3%以內。貨幣政策保持穩健中性，廣義貨幣M2增速呈下降趨勢，信貸和社會融資規模適度增長。采取定向降準、專項再貸款等差別化政策，加強對重點領域和薄弱環節支持，小微企業貸款增速高于各項貸款平均增速。改革完善匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率基本穩定，外匯儲備轉降為升。妥善應對“錢荒”等金融市場異常波動，規范金融市場秩序，防范化解重點領域風險，守住了不發生系統性風險的底線，維護了國家經濟金融安全。 （二）堅持以供給側結構性改革為主線，著力培育壯大新動能，經濟結構加快優化升級。 緊緊依靠改革破解經濟發展和結構失衡難題，大力發展新興產業，改造提升傳統產業，提高供給體系質量和效率。 扎實推進“三去一降一補”。五年來，在淘汰水泥、平板玻璃等落后產能基礎上，以鋼鐵、煤炭等行業為重點加大去產能力度，中央財政安排1000億元專項獎補資金予以支持，用于分流職工安置。退出鋼鐵產能1.7億噸以上、煤炭產能8億噸，安置分流職工110多萬人。因城施策分類指導，三四線城市商品住宅去庫存取得明顯成效，熱點城市房價漲勢得到控制。積極穩妥去杠桿，控制債務規模，增加股權融資，工業企業資產負債率連續下降，宏觀杠桿率漲幅明顯收窄、總體趨于穩定。多措并舉降成本，壓減政府性基金項目30%，削減中央政府層面設立的涉企收費項目60%以上，階段性降低“五險一金”繳費比例，推動降低用能、物流、電信等成本。突出重點加大補短板力度。 加快新舊發展動能接續轉換。深入開展“互聯網+”行動，實行包容審慎監管，推動大數據、云計算、物聯網廣泛應用，新興產業蓬勃發展，傳統產業深刻重塑。實施“中國制造2025”，推進工業強基、智能制造、綠色制造等重大工程，先進制造業加快發展。出臺現代服務業改革發展舉措，服務新業態新模式異軍突起，促進了各行業融合升級。深化農業供給側結構性改革，新型經營主體大批涌現，種植業適度規模經營比重從30%提升到40%以上。采取措施增加中低收入者收入，推動傳統消費提檔升級、新興消費快速興起，網上零售額年均增長30%以上，社會消費品零售總額年均增長11.3%。 優化投資結構，鼓勵民間投資，發揮政府投資撬動作用，引導更多資金投向強基礎、增后勁、惠民生領域。高速鐵路運營里程從9000多公里增加到2萬5千公里、占世界三分之二，高速公路里程從9.6萬公里增加到13.6萬公里，新建改建農村公路127萬公里，新建民航機場46個，開工重大水利工程122項，完成新一輪農村電網改造，建成全球最大的移動寬帶網。五年來，發展新動能迅速壯大，經濟增長實現由主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協同拉動，由主要依靠第二產業帶動轉向依靠三次產業共同帶動。這是我們多年想實現而沒有實現的重大結構性變革。 推進供給側結構性改革，必須破除要素市場化配置障礙，降低制度性交易成本。針對長期存在的重審批、輕監管、弱服務問題，我們持續深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，減少微觀管理、直接干預，注重加強宏觀調控、市場監管和公共服務。五年來，國務院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結，中央政府層面核準的企業投資項目減少90%，行政審批中介服務事項壓減74%，職業資格許可和認定大幅減少。 中央政府定價項目縮減80%，地方政府定價項目縮減50%以上。全面改革工商登記、注冊資本等商事制度，企業開辦時間縮短三分之一以上。創新和加強事中事后監管，實行“雙隨機、一公開”，隨機抽取檢查人員和檢查對象、及時公開查處結果，提高了監管效能和公正性。推行“互聯網+政務服務”，實施一站式服務等舉措。營商環境持續改善，市場活力明顯增強，群眾辦事更加便利。 （三）堅持創新引領發展，著力激發社會創造力，整體創新能力和效率顯著提高。 實施創新驅動發展戰略，優化創新生態，形成多主體協同、全方位推進的創新局面。擴大科研機構和高?？蒲凶灾鳈?，改進科研項目和經費管理，深化科技成果權益管理改革。支持北京、上海建設科技創新中心，新設14個國家自主創新示范區，帶動形成一批區域創新高地。以企業為主體加強技術創新體系建設，涌現一批具有國際競爭力的創新型企業和新型研發機構。深入開展大眾創業、萬眾創新，實施普惠性支持政策，完善孵化體系。各類市場主體達到9800多萬戶，五年增加70%以上。國內有效發明專利擁有量增加兩倍，技術交易額翻了一番。我國科技創新由跟跑為主轉向更多領域并跑、領跑，成為全球矚目的創新創業熱土。 （四）堅持全面深化改革，著力破除體制機制弊端，發展動力不斷增強。 國企國資改革扎實推進，公司制改革基本完成，兼并重組、壓減層級、提質增效取得積極進展。國有企業效益明顯好轉，去年利潤增長23.5%。深化能源、鐵路、鹽業等領域改革。放寬非公有制經濟市場準入。建立不動產統一登記制度。完善產權保護制度。財稅改革取得重大進展，全面推行財政預決算公開，構建以共享稅為主的中央和地方收入分配格局，啟動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，中央對地方一般性轉移支付規模大幅增加、專項轉移支付項目減少三分之二。 基本放開利率管制，建立存款保險制度，推動大中型商業銀行設立普惠金融事業部，深化政策性、開發性金融機構改革，強化金融監管協調機制。完善城鄉義務教育均衡發展促進機制，改革考試招生制度。建立統一的城鄉居民基本養老、醫療保險制度，實現機關事業單位和企業養老保險制度并軌。出臺劃轉部分國有資本充實社?；鸱桨?。實施醫療、醫保、醫藥聯動改革，全面推開公立醫院綜合改革，取消長期實行的藥品加成政策，藥品醫療器械審批制度改革取得突破。推進農村承包地“三權”分置改革、確權面積超過80%，改革重要農產品收儲制度。完善主體功能區制度，建立生態文明績效考評和責任追究制度，推行河長制、湖長制，開展省級以下環保機構垂直管理制度改革試點。各領域改革的深化，推動了經濟社會持續健康發展。 （五）堅持對外開放的基本國策，著力實現合作共贏，開放型經濟水平顯著提升。 倡導和推動共建“一帶一路”，發起創辦亞投行，設立絲路基金，一批重大互聯互通、經貿合作項目落地。設立上海等11個自貿試驗區，一批改革試點成果向全國推廣。改革出口退稅負擔機制、退稅增量全部由中央財政負擔，設立13個跨境電商綜合試驗區，國際貿易“單一窗口”覆蓋全國，貨物通關時間平均縮短一半以上，進出口實現回穩向好。外商投資由審批制轉向負面清單管理，限制性措施削減三分之二。外商投資結構優化，高技術產業占比提高一倍。加大引智力度，來華工作的外國專家增加40%。引導對外投資健康發展。推進國際產能合作，高鐵、核電等裝備走向世界。新簽和升級8個自由貿易協定。滬港通、深港通、債券通相繼啟動，人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子，人民幣國際化邁出重要步伐。中國開放的擴大，有力促進了自身發展，給世界帶來重大機遇。 （六）堅持實施區域協調發展和新型城鎮化戰略，著力推動平衡發展，新的增長極增長帶加快成長。 積極推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展，編制實施相關規劃，建設一批重點項目。出臺一系列促進西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展的改革創新舉措。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度，加強援藏援疆援青工作。海洋保護和開發有序推進。實施重點城市群規劃，促進大中小城市和小城鎮協調發展。絕大多數城市放寬落戶限制，居住證制度全面實施，城鎮基本公共服務向常住人口覆蓋。城鄉區域發展協調性顯著增強。 （七）堅持以人民為中心的發展思想，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強。 在財力緊張情況下，持續加大民生投入。全面推進精準扶貧、精準脫貧，健全中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，中央財政五年投入專項扶貧資金2800多億元。實施積極的就業政策，重點群體就業得到較好保障。堅持教育優先發展，財政性教育經費占國內生產總值比例持續超過4%。改善農村義務教育薄弱學校辦學條件，提高鄉村教師待遇，營養改善計劃惠及3600多萬農村學生。啟動世界一流大學和一流學科建設。重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數由1萬人增加到10萬人。加大對各類學校家庭困難學生資助力度，4.3億人次受益。勞動年齡人口平均受教育年限提高到10.5年。 居民基本醫保人均財政補助標準由240元提高到450元，大病保險制度基本建立、已有1700多萬人次受益，異地就醫住院費用實現直接結算，分級診療和醫聯體建設加快推進。持續合理提高退休人員基本養老金。提高低保、優撫等標準，完善社會救助制度，近6000萬低保人員和特困群眾基本生活得到保障。建立困難和重度殘疾人“兩項補貼”制度，惠及2100多萬人。實施全面兩孩政策。加快發展文化事業，文化產業年均增長13%以上。全民健身廣泛開展，體育健兒勇創佳績。 （八）堅持人與自然和諧發展，著力治理環境污染，生態文明建設取得明顯成效。 樹立綠水青山就是金山銀山理念，以前所未有的決心和力度加強生態環境保護。重拳整治大氣污染，重點地區細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上。加強散煤治理，推進重點行業節能減排，71%的煤電機組實現超低排放。優化能源結構，煤炭消費比重下降8.1個百分點，清潔能源消費比重提高6.3個百分點。提高燃油品質，淘汰黃標車和老舊車2000多萬輛。加強重點流域海域水污染防治，化肥農藥使用量實現零增長。推進重大生態保護和修復工程，擴大退耕還林還草還濕，加強荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。開展中央環保督察，嚴肅查處違法案件。積極推動《巴黎協定》簽署生效，我國在應對全球氣候變化中發揮了重要作用。 （九）堅持依法全面履行政府職能，著力加強和創新社會治理，社會保持和諧穩定。 提請全國人大常委會制定修訂法律95部，制定修訂行政法規195部，修改廢止一大批部門規章。省、市、縣政府部門制定公布權責清單。開展國務院大督查和專項督查，對積極作為、成效突出的給予表彰和政策激勵，對不作為的嚴肅問責。創新城鄉基層治理。完善信訪工作制度。擴大法律援助范圍。促進安全生產領域改革發展，事故總量和重特大事故數量持續下降。改革完善食品藥品監管，強化風險全程管控。加強地震、特大洪災等防災減災救災工作，健全分級負責、相互協同的應急機制，最大程度降低了災害損失。加強國家安全。健全社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪，有力維護了公共安全。 貫徹落實黨中央全面從嚴治黨部署，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，認真落實黨中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”，嚴格執行國務院“約法三章”。嚴控新建政府性樓堂館所和財政供養人員總量，“三公”經費大幅壓減。加強行政監察和審計監督。堅決查處和糾正違法違規行為，嚴厲懲處腐敗分子，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。 各位代表！ 過去五年，民族、宗教、僑務等工作創新推進。支持民族地區加快發展，民族團結進步事業取得長足進展。積極引導宗教與社會主義社會相適應。海外僑胞和歸僑僑眷在國家現代化建設中作出了獨特貢獻。 過去五年，在黨中央、中央軍委領導下，強軍興軍開創新局面。制定新形勢下軍事戰略方針，召開古田全軍政治工作會議，深入推進政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，人民軍隊實現政治生態重塑、組織形態重塑、力量體系重塑、作風形象重塑。有效遂行海上維權、反恐維穩、搶險救災、國際維和、亞丁灣護航、人道主義救援等重大任務。各方配合基本完成裁減軍隊員額30萬任務。軍事裝備現代化水平顯著提升，軍民融合深度發展。人民軍隊面貌煥然一新，在中國特色強軍之路上邁出堅實步伐。 過去五年，港澳臺工作取得新進展。“一國兩制”實踐不斷豐富和發展，憲法和基本法權威在港澳進一步彰顯，內地與港澳交流合作深入推進，港珠澳大橋全線貫通，香港、澳門保持繁榮穩定。堅持一個中國原則和“九二共識”，加強兩岸經濟文化交流合作，實現兩岸領導人歷史性會晤。堅決反對和遏制“臺獨”分裂勢力，有力維護了臺海和平穩定。 過去五年，中國特色大國外交全面推進。成功舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經濟合作組織領導人非正式會議、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤等重大主場外交。習近平主席等國家領導人出訪多國，出席聯合國系列峰會、氣候變化大會、世界經濟論壇、東亞合作領導人系列會議等重大活動，全方位外交布局深入展開。倡導構建人類命運共同體，為全球治理體系變革貢獻更多中國智慧。經濟外交、人文交流卓有成效。堅定維護國家主權和海洋權益。中國作為負責任大國，在解決國際和地區熱點問題上發揮了重要建設性作用，為世界和平與發展作出新的重大貢獻。 各位代表！ 回顧過去五年，諸多矛盾交織疊加，各種風險挑戰接踵而至，國內外很多情況是改革開放以來沒有碰到過的，我國改革發展成就實屬來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關心和支持中國現代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！ 安不忘危，興不忘憂。我們清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是世界最大發展中國家，發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決。經濟增長內生動力還不夠足，創新能力還不夠強，發展質量和效益不夠高，一些企業特別是中小企業經營困難，民間投資增勢疲弱，部分地區經濟下行壓力較大，金融等領域風險隱患不容忽視。脫貧攻堅任務艱巨，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大。重特大安全生產事故時有發生。在空氣質量、環境衛生、食品藥品安全和住房、教育、醫療、就業、養老等方面，群眾還有不少不滿意的地方。政府職能轉變還不到位。政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實不力，一些干部服務意識和法治意識不強、工作作風不實、擔當精神不夠，形式主義、官僚主義不同程度存在。群眾和企業對辦事難、亂收費意見較多。一些領域不正之風和腐敗問題仍然多發。我們一定要以對國家和人民高度負責的精神，以不畏艱難的勇氣、堅忍不拔的意志，盡心竭力做好工作，使人民政府不負人民重托！ 二、2018年經濟社會發展總體要求和政策取向 今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持和加強黨的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，創新和完善宏觀調控，推動質量變革、效率變革、動力變革，特別在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得扎實進展，引導和穩定預期，加強和改善民生，促進經濟社會持續健康發展。 綜合分析國內外形勢，我國發展面臨的機遇和挑戰并存。世界經濟有望繼續復蘇，但不穩定不確定因素很多，主要經濟體政策調整及其外溢效應帶來變數，保護主義加劇，地緣政治風險上升。我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，還有很多坡要爬、坎要過，需要應對可以預料和難以預料的風險挑戰。實踐表明，中國的發展成就從來都是在攻堅克難中取得的。當前我國物質技術基礎更加雄厚，產業體系完備、市場規模巨大、人力資源豐富、創業創新活躍，綜合優勢明顯，有能力有條件實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。 今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%以內，城鎮登記失業率4.5%以內；居民收入增長和經濟增長基本同步；進出口穩中向好，國際收支基本平衡；單位國內生產總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續下降；供給側結構性改革取得實質性進展，宏觀杠桿率保持基本穩定，各類風險有序有效防控。 上述主要預期目標，考慮了決勝全面建成小康社會需要，符合我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段實際。從經濟基本面和就業吸納能力看，6.5%左右的增速可以實現比較充分的就業。城鎮調查失業率涵蓋農民工等城鎮常住人口，今年首次把這一指標作為預期目標，以更全面反映就業狀況，更好體現共享發展要求。 今年要繼續創新和完善宏觀調控，把握好宏觀調控的度，保持宏觀政策連續性穩定性，加強財政、貨幣、產業、區域等政策協調配合。 積極的財政政策取向不變，要聚力增效。今年赤字率擬按2.6%安排，比去年預算低0.4個百分點；財政赤字2.38萬億元，其中中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。調低赤字率，主要是我國經濟穩中向好、財政增收有基礎，也為宏觀調控留下更多政策空間。今年全國財政支出21萬億元，支出規模進一步加大。中央對地方一般性轉移支付增長10.9%，增強地方特別是中西部地區財力。優化財政支出結構，提高財政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅戰的支持，更多向創新驅動、“三農”、民生等領域傾斜。當前財政狀況出現好轉，各級政府仍要堅持過緊日子，執守簡樸、力戒浮華，嚴控一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發展增添后勁、為民生雪中送炭。 穩健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。管好貨幣供給總閘門，保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規模合理增長，維護流動性合理穩定，提高直接融資特別是股權融資比重。疏通貨幣政策傳導渠道，用好差別化準備金、差異化信貸等政策，引導資金更多投向小微企業、“三農”和貧困地區，更好服務實體經濟。 做好今年工作，要認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，堅持穩中求進工作總基調，把穩和進作為一個整體來把握，注重以下幾點。一是大力推動高質量發展。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。要著力解決發展不平衡不充分問題，圍繞建設現代化經濟體系，堅持質量第一、效益優先，促進經濟結構優化升級。要尊重經濟規律，遠近結合，確保經濟運行在合理區間，實現經濟平穩增長和質量效益提高互促共進。二是加大改革開放力度。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵一招。在新的歷史起點上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴大。充分發揮人民首創精神，鼓勵各地從實際出發，敢闖敢試，敢于碰硬，把改革開放不斷向前推進。三是抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰。要分別提出工作思路和具體舉措，排出時間表、路線圖、優先序，確保風險隱患得到有效控制，確保脫貧攻堅任務全面完成，確保生態環境質量總體改善。我們所做的一切工作，都是為了人民。要堅持以人民為中心的發展思想，從我國基本國情出發，盡力而為、量力而行，把群眾最關切最煩心的事一件一件解決好，促進社會公平正義和人的全面發展，使人民生活隨著國家發展一年比一年更好。 三、對2018年政府工作的建議 今年經濟社會發展任務十分繁重。要緊緊抓住大有可為的歷史機遇期，統籌兼顧、突出重點，扎實做好各項工作。 （一）深入推進供給側結構性改革。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，繼續抓好“三去一降一補”，大力簡政減稅減費，不斷優化營商環境，進一步激發市場主體活力，提升經濟發展質量。 發展壯大新動能。做大做強新興產業集群，實施大數據發展行動，加強新一代人工智能研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。發展智能產業，拓展智能生活。運用新技術、新業態、新模式，大力改造提升傳統產業。加強新興產業統計。加大網絡提速降費力度，實現高速寬帶城鄉全覆蓋，擴大公共場所免費上網范圍，明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網絡流量資費年內至少降低30%，讓群眾和企業切實受益，為數字中國建設加油助力。 加快制造強國建設。推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展，實施重大短板裝備專項工程，發展工業互聯網平臺，創建“中國制造2025”示范區。大幅壓減工業生產許可證，強化產品質量監管。全面開展質量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質革命。 繼續破除無效供給。堅持用市場化法治化手段，嚴格執行環保、質量、安全等法規標準，化解過剩產能、淘汰落后產能。今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。加大“僵尸企業”破產清算和重整力度，做好職工安置和債務處置。加快消化糧食庫存。減少無效供給要抓出新成效。 深化“放管服”改革。全面實施市場準入負面清單制度。在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進一步壓縮企業開辦時間。大幅縮短商標注冊周期。工程建設項目審批時間再壓減一半。全面實施“雙隨機、一公開”監管，決不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執法者吃拿卡要。深入推進“互聯網+政務服務”，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。大力推進綜合執法機構機制改革，著力解決多頭多層重復執法問題。加快政府信息系統互聯互通，打通信息孤島。清理群眾和企業辦事的各類證明，沒有法律法規依據的一律取消。優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力，要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。 進一步減輕企業稅負。改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點降低制造業、交通運輸等行業稅率，提高小規模納稅人年銷售額標準。大幅擴展享受減半征收所得稅優惠政策的小微企業范圍。大幅提高企業新購入儀器設備稅前扣除上限。實施企業境外所得綜合抵免政策。擴大物流企業倉儲用地稅收優惠范圍。繼續實施企業重組土地增值稅、契稅等到期優惠政策。全年再為企業和個人減稅8000多億元，促進實體經濟轉型升級，著力激發市場活力和社會創造力。 大幅降低企業非稅負擔。進一步清理規范行政事業性收費，調低部分政府性基金征收標準。繼續階段性降低企業“五險一金”繳費比例。降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用。加大中介服務收費清理整頓力度。全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元，不合理的堅決取消，過高的堅決降下來，讓企業輕裝上陣、聚力發展。 （二）加快建設創新型國家。把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢，深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強經濟創新力和競爭力。 加強國家創新體系建設。強化基礎研究和應用基礎研究，啟動一批科技創新重大項目，高標準建設國家實驗室。鼓勵企業牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業融通創新，加快創新成果轉化應用。國家科技投入要向民生領域傾斜，加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關，使科技更好造福人民。 落實和完善創新激勵政策。改革科技管理制度，績效評價要加快從重過程向重結果轉變。賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。對承擔重大科技攻關任務的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權。有悖于激勵創新的陳規舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創新活力的繁文縟節，要下決心砍掉。 促進大眾創業、萬眾創新上水平。我國擁有世界上規模最大的人力人才資源，這是創新發展的最大“富礦”。要提供全方位創新創業服務，推進“雙創”示范基地建設，鼓勵大企業、高校和科研院所開放創新資源，發展平臺經濟、共享經濟，形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，打造“雙創”升級版。設立國家融資擔?；?，支持優質創新型企業上市融資，將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點范圍擴大到全國。深化人才發展體制改革，推動人力資源自由流動，支持企業提高技術工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學人員回國創新創業，拓寬外國人才來華綠色通道。集眾智匯眾力，一定能跑出中國創新“加速度”。 （三）深化基礎性關健領域改革。以改革開放40周年為重要契機，推動改革取得新突破，不斷解放和發展社會生產力。 推進國資國企改革。制定出資人監管權責清單。深化國有資本投資、運營公司等改革試點，賦予更多自主權。繼續推進國有企業優化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制，持續瘦身健體，提升主業核心競爭力，推動國有資本做強做優做大。穩妥推進混合所有制改革。落實向全國人大常委會報告國有資產管理情況的制度。國有企業要通過改革創新，走在高質量發展前列。 支持民營企業發展。堅持“兩個毫不動搖”，堅持權利平等、機會平等、規則平等，全面落實支持非公有制經濟發展的政策措施，認真解決民營企業反映的突出問題，堅決破除各種隱性壁壘。構建親清新型政商關系，健全企業家參與涉企政策制定機制。激發和保護企業家精神，增強企業家信心，讓民營企業在市場經濟浪潮中盡顯身手。 完善產權制度和要素市場化配置機制。產權制度是社會主義市場經濟的基石。要以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭為基本導向，完善相關法律法規。對各種侵權行為要依法嚴肅處理，對產權糾紛案件要依法甄別糾正。強化知識產權保護，實行侵權懲罰性賠償制度。加快技術、土地等要素價格市場化改革，深化資源類產品和公共服務價格改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷。要用有力的產權保護、順暢的要素流動，讓市場活力和社會創造力競相迸發。 深化財稅體制改革。推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，抓緊制定收入劃分改革方案，完善轉移支付制度。健全地方稅體系，穩妥推進房地產稅立法。改革個人所得稅。全面實施績效管理，使財政資金花得其所、用得安全。 加快金融體制改革。改革完善金融服務體系，支持金融機構擴展普惠金融業務，規范發展地方性中小金融機構，著力解決小微企業融資難、融資貴問題。深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發展。拓展保險市場的風險保障功能。深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。 推進社會體制改革。深化養老保險制度改革，建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。深化公立醫院綜合改革，協調推進醫療價格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付改革，提高醫療衛生服務質量，下大力氣解決群眾看病就醫難題。深入推進教育、文化、體育等改革，充分釋放社會領域巨大發展潛力。 健全生態文明體制。改革完善生態環境管理制度，加強自然生態空間用途管制，推行生態環境損害賠償制度，完善生態補償機制，以更加有效的制度保護生態環境。 （四）堅決打好三大攻堅戰。要圍繞完成年度攻堅任務，明確各方責任，強化政策保障，把各項工作做實做好。 推動重大風險防范化解取得明顯進展。當前我國經濟金融風險總體可控，要標本兼治，有效消除風險隱患。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動。加快市場化法治化債轉股和企業兼并重組。加強金融機構風險內控。強化金融監管統籌協調，健全對影子銀行、互聯網金融、金融控股公司等監管，進一步完善金融監管。防范化解地方政府債務風險。嚴禁各類違法違規舉債、擔保等行為。省級政府對本轄區債務負總責，省級以下地方政府各負其責，積極穩妥處置存量債務。健全規范的地方政府舉債融資機制。今年安排地方專項債券1.35萬億元，比去年增加5500億元，優先支持在建項目平穩建設，合理擴大專項債券使用范圍。我國經濟基本面好，政策工具多，完全能夠守住不發生系統性風險的底線。 加大精準脫貧力度。今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進產業、教育、健康、生態扶貧，補齊基礎設施和公共服務短板，激發脫貧內生動力。強化對深度貧困地區支持，中央財政新增扶貧投入及有關轉移支付向深度貧困地區傾斜。對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口，因戶因人落實保障措施。攻堅期內脫貧不脫政策，新產生的貧困人口和返貧人口要及時納入幫扶。加強扶貧資金整合和績效管理。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，改進考核監督方式。堅持現行脫貧標準，確保進度和質量，讓脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。 推進污染防治取得更大成效。鞏固藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。推動鋼鐵等行業超低排放改造。提高污染排放標準，實行限期達標。開展柴油貨車超標排放專項治理。深入推進水、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。實施重點流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。加大污水處理設施建設力度，完善收費政策。嚴禁“洋垃圾”入境。加強生態系統保護和修復，全面劃定生態保護紅線，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝，擴大濕地保護和恢復范圍，深化國家公園體制改革試點。嚴控填海造地。嚴格環境執法。我們要攜手行動，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。 （五）大力實施鄉村振興戰略?？茖W制定規劃，健全城鄉融合發展體制機制，依靠改革創新壯大鄉村發展新動能。 推進農業供給側結構性改革。促進農林牧漁業和種業創新發展，加快建設現代農業產業園和特色農產品優勢區，穩定和優化糧食生產。新增高標準農田8000萬畝以上、高效節水灌溉面積2000萬畝。培育新型經營主體，加強面向小農戶的社會化服務。發展“互聯網+農業”，多渠道增加農民收入，促進農村一二三產業融合發展。 全面深化農村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。改進耕地占補平衡管理辦法，建立新增耕地指標、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉村振興。深化糧食收儲、集體產權、集體林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改革，使農業農村充滿生機活力。 推動農村各項事業全面發展。改善供水、供電、信息等基礎設施，新建改建農村公路20萬公里。穩步開展農村人居環境整治三年行動，推進“廁所革命”。促進農村移風易俗。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。我們要堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路，加快實現農業農村現代化。 （六）扎實推進區域協調發展戰略。完善區域發展政策，推進基本公共服務均等化，逐步縮小城鄉區域發展差距，把各地比較優勢和潛力充分發揮出來。 塑造區域發展新格局。加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改革發展的支持。以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。以生態優先、綠色發展為引領推進長江經濟帶發展。出臺實施粵港澳大灣區發展規劃，全面推進內地同香港、澳門互利合作。制定西部大開發新的指導意見，落實東北等老工業基地振興舉措，繼續推動中部地區崛起，支持東部地區率先發展。促進資源型地區經濟轉型。壯大海洋經濟，堅決維護國家海洋權益。 提高新型城鎮化質量。今年再進城落戶1300萬人，加快農業轉移人口市民化。優先發展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務設施。有序推進“城中村”、老舊小區改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯。加強排澇管網、地下綜合管廊等建設。新型城鎮化的核心在人，要加強精細化服務、人性化管理，使人人都有公平發展機會，讓居民生活得方便、舒心。 （七）積極擴大消費和促進有效投資。順應居民需求新變化擴大消費，著眼調結構增加投資，形成供給結構優化和總需求適度擴大的良性循環。 增強消費對經濟發展的基礎性作用。推進消費升級，發展消費新業態新模式。將新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策。支持社會力量增加醫療、養老、教育、文化、體育等服務供給。創建全域旅游示范區，降低重點國有景區門票價格。推動網購、快遞健康發展。對各類侵害消費者權益的行為，要依法懲處、決不姑息。 發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右，水利在建投資規模達到1萬億元。重大基礎設施建設繼續向中西部地區傾斜。實施新一輪重大技術改造升級工程。中央預算內投資安排5376億元，比去年增加300億元。落實鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目，務必使民間資本進得來、能發展。 （八）推動形成全面開放新格局。進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以高水平開放推動高質量發展。 推進“一帶一路”國際合作。堅持共商共建共享，落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動國際大通道建設，深化沿線大通關合作。擴大國際產能合作，帶動中國制造和中國服務走出去。優化對外投資結構。加大西部、內陸和沿邊開放力度，拓展經濟合作新空間。 促進外商投資穩定增長。加強與國際通行經貿規則對接，建設國際一流營商環境。全面放開一般制造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經紀公司經營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場準入標準。實施境外投資者境內利潤再投資遞延納稅。簡化外資企業設立程序，商務備案與工商登記“一口辦理”。全面復制推廣自貿區經驗，探索建設自由貿易港，打造改革開放新高地。 鞏固外貿穩中向好勢頭。擴大出口信用保險覆蓋面，整體通關時間再壓縮三分之一。改革服務貿易發展機制。培育貿易新業態新模式。推動加工貿易向中西部梯度轉移。積極擴大進口，辦好首屆中國國際進口博覽會，下調汽車、部分日用消費品等進口關稅。我們要以更大力度的市場開放，促進產業升級和貿易平衡發展，為消費者提供更多選擇。 促進貿易和投資自由化便利化。中國堅定不移推進經濟全球化，維護自由貿易，愿同有關方推動多邊貿易談判進程，早日結束區域全面經濟伙伴關系協定談判，加快亞太自貿區和東亞經濟共同體建設。中國主張通過平等協商解決貿易爭端，反對貿易保護主義，堅決捍衛自身合法權益。 （九）提高保障和改善民生水平。要在發展基礎上多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 著力促進就業創業。加強全方位公共就業服務，大規模開展職業技能培訓，運用“互聯網+”發展新就業形態。今年高校畢業生820多萬人，再創歷史新高，要促進多渠道就業，支持以創業帶動就業。扎實做好退役軍人安置。加大對殘疾人等就業困難人員援助力度。擴大農民工就業，全面治理拖欠工資問題。要健全勞動關系協商機制，消除性別和身份歧視，使更加公平、更加充分的就業成為我國發展的突出亮點。 穩步提高居民收入水平。繼續提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金。合理調整社會最低工資標準。完善機關事業單位工資和津補貼制度，向艱苦地區、特殊崗位傾斜。提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。 發展公平而有質量的教育。推動城鄉義務教育一體化發展，教育投入繼續向困難地區和薄弱環節傾斜。切實降低農村學生輟學率，抓緊消除城鎮“大班額”，著力解決中小學生課外負擔重問題。兒童是民族的未來、家庭的希望。要多渠道增加學前教育資源供給，運用互聯網等信息化手段，加強對兒童托育全過程監管，一定要讓家長放心安心。支持社會力量舉辦職業教育。推進普及高中階段教育。以經濟社會發展需要為導向，優化高等教育結構，加快“雙一流”建設，支持中西部建設有特色、高水平大學。繼續實施農村和貧困地區專項招生計劃。發展民族教育、特殊教育、繼續教育和網絡教育。加強師資隊伍和師德師風建設。要辦好人民滿意的教育，讓每個人都有平等機會通過教育改變自身命運、成就人生夢想。 實施健康中國戰略。提高基本醫保和大病保險保障水平，居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險。擴大跨省異地就醫直接結算范圍，把基層醫院和外出農民工、外來就業創業人員等全部納入。加強全科醫生隊伍建設，推進分級診療。繼續提高基本公共衛生服務經費人均財政補助標準。改善婦幼保健服務。支持中醫藥事業傳承發展。創新食品藥品監管方式，注重用互聯網、大數據等提升監管效能，加快實現全程留痕、信息可追溯，讓問題產品無處藏身、不法制售者難逃法網，讓消費者買得放心、吃得安全。做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，多渠道增加全民健身場所和設施。人民群眾身心健康、向善向上，國家必將生機勃勃、走向繁榮富強。 更好解決群眾住房問題。啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應保盡保，將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員納入保障范圍。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責任，繼續實行差別化調控，建立健全長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發展共有產權住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現安居宜居。 強化民生兜底保障。穩步提高城鄉低保、社會救助、撫恤優待等標準。積極應對人口老齡化，發展居家、社區和互助式養老，推進醫養結合，提高養老院服務質量。做好軍烈屬優撫工作。加強殘疾人康復服務。健全社會救助體系，支持公益慈善事業發展。傾情傾力做好托底工作，不因事難而推諉，不因善小而不為，要讓每一個身處困境者都能得到社會的關愛和溫暖。 打造共建共治共享社會治理格局。完善基層群眾自治制度，加強社區治理。發揮好工會、共青團、婦聯等群團組織作用。促進社會組織、專業社會工作、志愿服務健康發展。加強社會信用體系建設。完善公共法律服務體系，落實普法責任制。營造尊重婦女、關愛兒童、尊敬老人、愛護殘疾人的良好風尚。創新信訪工作方式，依法及時解決群眾合理訴求。嚴格落實安全生產責任，堅決遏制重特大事故。做好地震、氣象、地質等工作，提高防災減災救災能力。推進平安中國建設，嚴密防范和堅決打擊暴力恐怖活動，依法開展掃黑除惡專項斗爭，懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動，整治電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息、網絡傳銷等突出問題，維護國家安全和公共安全。 為人民過上美好生活提供豐富精神食糧。要弘揚中華優秀傳統文化，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，培育和踐行社會主義核心價值觀。加強思想道德建設和群眾性精神文明創建。加快構建中國特色哲學社會科學，繁榮文藝創作，發展新聞出版、廣播影視、檔案等事業。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。建好新型智庫。加強互聯網內容建設。深入實施文化惠民工程，培育新型文化業態。深化中外人文交流。我們要以中國特色社會主義文化的繁榮興盛，凝聚起實現民族復興的磅礴精神力量。 各位代表！ 進入新時代，政府工作在新的一年要有新氣象新作為。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，落實全面從嚴治黨要求，加強政府自身建設，深入推進政府職能轉變，為人民提供優質高效服務。 全面推進依憲施政、依法行政。嚴格遵守憲法法律，加快建設法治政府，把政府活動全面納入法治軌道。堅持嚴格規范公正文明執法，有權不可任性，用權必受監督。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真聽取人大代表、政協委員意見，聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。政府要信守承諾，決不能“新官不理舊賬”。全面推進政務公開。堅持科學、民主、依法決策，凡涉及公眾利益的重大事項，都要深入聽取各方意見包括批評意見。人民政府的所有工作都要體現人民意愿，干得好不好要看實際效果、最終由人民來評判。 全面加強黨風廉政建設。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅決貫徹落實黨中央八項規定及實施細則精神，馳而不息整治“四風”，特別是力戒形式主義、官僚主義。加強審計監督。鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢，把權力關進制度的籠子，堅決懲治各類腐敗行為。政府工作人員要廉潔修身，勤勉盡責，干干凈凈為人民做事，決不辜負人民公仆的稱號。 全面提高政府效能。優化政府機構設置和職能配置，深化機構改革，形成職責明確、依法行政的政府治理體系，增強政府公信力和執行力。中國改革發展的一切成就，都是干出來的。對各級政府及其工作人員來說，為人民干事是天職、不干是失職。要完善激勵約束、容錯糾錯機制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴肅問責。決不能表態多調門高、行動少落實差，決不允許占著位子不干事。廣大干部要提高政治素質和工作本領，求真務實，干字當頭，干出實打實的新業績，干出群眾的好口碑，干出千帆競發、百舸爭流的生動局面。 各位代表！ 中華民族是一個和睦相處、團結溫暖的大家庭。我們要堅持和完善民族區域自治制度，全面貫徹黨的民族政策。繼續加強對民族地區、人口較少民族發展的支持。組織好廣西壯族自治區、寧夏回族自治區成立60周年慶?；顒?。加強各民族交往交流交融，讓中華民族共同體的根基更加堅實、紐帶更加牢固。 我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，促進宗教關系健康和諧，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。 我們要認真落實僑務政策，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，為他們在國家現代化建設中發揮獨特優勢和重要作用創造更好條件，激勵海內外中華兒女同心奮斗、共創輝煌。 各位代表！ 面對國家安全環境的深刻變化，我們要以黨在新時代的強軍目標為引領，牢固確立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位，堅定不移走中國特色強軍之路，全面推進練兵備戰工作，堅決有力維護國家主權、安全、發展利益。堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，全面深入貫徹軍委主席負責制。繼續推進國防和軍隊改革，建設強大穩固的現代邊?？辗?。完善國防動員體系，加強全民國防教育。深入實施軍民融合發展戰略，深化國防科技工業改革。各級政府要采取更有力的舉措，支持國防和軍隊建設改革，使軍政軍民團結始終堅如磐石、始終根深葉茂。 各位代表！ 我們要繼續全面準確貫徹“一國兩制”方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區政府和行政長官依法施政，大力發展經濟、持續改善民生、有序推進民主、促進社會和諧。支持香港、澳門融入國家發展大局，深化內地與港澳地區交流合作。我們堅信，香港、澳門一定能與祖國內地同發展、共繁榮。 我們要繼續貫徹對臺工作大政方針，堅持一個中國原則，在“九二共識”基礎上推動兩岸關系和平發展，推進祖國和平統一進程。堅決維護國家主權和領土完整，絕不容忍任何“臺獨”分裂圖謀和行徑。擴大兩岸經濟文化交流合作，逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等待遇。兩岸同根，骨肉相親。兩岸同胞順應歷史大勢、共擔民族大義，必將共創中華民族偉大復興的美好未來！ 各位代表！ 中國與世界各國發展緊密相連、命運休戚與共。我們將始終不渝走和平發展道路，推動構建新型國際關系。積極參與改革完善全球治理，致力于建設開放型世界經濟。推進大國協調合作，深化同周邊國家睦鄰友好和共同發展，加強同發展中國家團結合作。辦好博鰲亞洲論壇年會、上海合作組織峰會、中非合作論壇峰會等主場外交。繼續為解決國際和地區熱點問題發揮負責任大國作用。完善海外利益安全保障體系。中國愿與各國一道，為推動構建人類命運共同體不懈努力！ 各位代表！ 團結凝聚力量，實干創造未來。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，銳意進取，扎實工作，促進經濟社會持續健康發展，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！

2017年經濟運行穩中向好、好于預期

2017年經濟運行穩中向好、好于預期 （2018年1月18日） 中華人民共和國國家統計局 　　2017年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，推動結構優化、動力轉換和質量提升，國民經濟穩中向好、好于預期，經濟活力、動力和潛力不斷釋放，穩定性、協調性和可持續性明顯增強，實現了平穩健康發展。 　　初步核算，全年國內生產總值827122億元，按可比價格計算，比上年增長6.9%。分季度看，一季度同比增長6.9%，二季度增長6.9%，三季度增長6.8%，四季度增長6.8%。分產業看，第一產業增加值65468億元，比上年增長3.9%；第二產業增加值334623億元，增長6.1%；第三產業增加值427032億元，增長8.0%。 　　一、糧食生產再獲豐收，畜牧業穩定增長 　　全年全國糧食總產量61791萬噸，比上年增加166萬噸，增長0.3%。其中，夏糧產量14031萬噸，增長0.8%；早稻產量3174萬噸，下降3.2%；秋糧產量44585萬噸，增長0.4%。棉花產量549萬噸，增長2.7%。全年豬牛羊禽肉產量8431萬噸，比上年增長0.8%。其中，豬肉產量5340萬噸，增長0.8%；牛肉產量726萬噸，增長1.3%；羊肉產量468萬噸，增長1.8%；禽肉產量1897萬噸，增長0.5%。生豬存欄43325萬頭，比上年下降0.4%；生豬出欄68861萬頭，增長0.5%。 　　二、工業生產增長加快，企業利潤較快增長 　　全年全國規模以上工業增加值比上年實際增長6.6%，增速比上年加快0.6個百分點。分經濟類型看，國有控股企業增加值增長6.5%，集體企業增長0.6%，股份制企業增長6.6%，外商及港澳臺商投資企業增長6.9%。分三大門類看，采礦業增加值下降1.5%，制造業增長7.2%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長8.1%。高技術產業和裝備制造業增加值分別比上年增長13.4%和11.3%，增速分別比規模以上工業快6.8和4.7個百分點。全年規模以上工業企業產銷率達到98.1%。規模以上工業企業實現出口交貨值123230億元，比上年增長10.7%。12月份，規模以上工業增加值同比增長6.2%，環比增長0.52%。 　　1-11月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額68750億元，同比增長21.9%，比上年同期加快12.5個百分點。規模以上工業企業主營業務收入利潤率為6.36%，比上年同期提高0.54個百分點。 　　三、服務業保持較快發展，商務活動指數持續處于景氣區間 　　全年全國服務業生產指數比上年增長8.2%，增速比上年加快0.1個百分點。12月份，全國服務業生產指數同比增長7.9%，比上月加快0.1個百分點。1-11月份，規模以上服務業企業營業收入同比增長13.9%，比上年同期加快2.5個百分點；規模以上服務業企業營業利潤增長30.4%，加快28.2個百分點；戰略性新興服務業、生產性服務業、科技服務業營業收入同比分別增長18.0%、15.0%和15.1%。 　　12月份，服務業商務活動指數為53.4%。郵政快遞、電信廣播電視和衛星傳輸服務、互聯網軟件信息技術服務、銀行、保險等行業商務活動指數均位于57.0%以上的較高景氣區間。從市場需求看，服務業新訂單指數為50.9%，連續8個月位于景氣區間。從市場預期看，服務業業務活動預期指數為60.3%，連續7個月保持在高位景氣區間。 　　四、投資結構不斷優化，商品房待售面積繼續減少 　　全年全國固定資產投資（不含農戶，下同）631684億元，比上年增長7.2%，增速比上年回落0.9個百分點。其中，國有控股投資232887億元，增長10.1%；民間投資381510億元，增長6.0%，比上年加快2.8個百分點，占全部投資的比重為60.4%。分產業看，第一產業投資20892億元，增長11.8%；第二產業投資235751億元，增長3.2%，其中制造業投資193616億元，增長4.8%；第三產業投資375040億元，增長9.5%?；A設施投資140005億元，增長19.0%，比上年加快1.6個百分點。高技術制造業、裝備制造業投資比上年分別增長17.0%和8.6%，分別加快2.8和4.2個百分點；高耗能制造業投資比上年下降1.8%。固定資產投資到位資金629815億元，比上年增長4.8%。新開工項目計劃總投資 519093億元，增長6.2%。1-12月份固定資產投資與1-11月同比持平，12月固定資產投資與上月環比增長0.53%。 　　全年全國房地產開發投資109799億元，比上年增長7.0%，增速比上年加快0.1個百分點，其中住宅投資增長9.4%。房屋新開工面積178654萬平方米，增長7.0%，其中住宅新開工面積增長10.5%。全國商品房銷售面積169408萬平方米，增長7.7%，其中住宅銷售面積增長5.3%。全國商品房銷售額133701億元，增長13.7%，其中住宅銷售額增長11.3%。房地產開發企業土地購置面積25508萬平方米，增長15.8%。12月末，全國商品房待售面積58923萬平方米，比上年末下降15.3%。全年房地產開發企業到位資金156053億元，增長8.2%。 　　五、市場銷售平穩較快增長，消費升級態勢明顯 　　全年社會消費品零售總額366262億元，比上年增長10.2%，增速比上年回落0.2個百分點。其中，限額以上單位消費品零售額160613億元，增長8.1%。按經營單位所在地分，城鎮消費品零售額314290億元，增長10.0%；鄉村消費品零售額51972億元，增長11.8%。按消費類型分，餐飲收入39644億元，增長10.7%；商品零售326618億元，增長10.2%，其中限額以上單位商品零售150861億元，增長8.2%。消費升級類商品較快增長，通訊器材、體育娛樂用品及化妝品類商品分別增長11.7%、15.6%和13.5%。12月份，社會消費品零售總額同比增長9.4%，環比增長0.7%。 　　全年全國網上零售額71751億元，比上年增長32.2%，增速比上年加快6.0個百分點。其中，實物商品網上零售額54806億元，增長28.0%，占社會消費品零售總額的比重為15.0%，比上年提高2.4個百分點；非實物商品網上零售額16945億元，增長48.1%。 　　六、進出口規模進一步擴大，貿易結構繼續優化 　　全年進出口總額277921億元，比上年增長14.2%，扭轉了連續兩年下降的局面。其中，出口153318億元，增長10.8%；進口124603億元，增長18.7%。進出口相抵，順差28716億元。一般貿易進出口增長16.8%，占進出口總值的比重為56.4%，比上年提高1.3個百分點。機電產品出口增長12.1%，占出口總額的58.4%，比上年提高0.7個百分點。12月份，進出口總額27065億元，同比增長4.5%。其中，出口15342億元，增長7.4%；進口11722億元，增長0.9%。 　　七、居民消費價格漲勢溫和，工業生產者價格由降轉升 　　全年居民消費價格比上年上漲1.6%，漲幅比上年回落0.4個百分點。其中，城市上漲1.7%，農村上漲1.3%。分類別看，食品煙酒價格下降0.4%，衣著上漲1.3%，居住上漲2.6%，生活用品及服務上漲1.1%，交通和通信上漲1.1%，教育文化和娛樂上漲2.4%，醫療保健上漲6.0%，其他用品和服務上漲2.4%。在食品煙酒價格中，糧食價格上漲1.5%，豬肉價格下降8.8%，鮮菜價格下降8.1%。12月份，居民消費價格同比上漲1.8%，環比上漲0.3%。全年工業生產者出廠價格比上年上漲6.3%，結束了自2012年以來連續5年下降的態勢；12月份同比上漲4.9%，環比上漲0.8%。全年工業生產者購進價格比上年上漲8.1%，12月份同比上漲5.9%，環比上漲0.8%。 　　八、居民收入增長加快，農村居民收入增長快于城鎮 　　全年全國居民人均可支配收入25974元，比上年名義增長9.0%；扣除價格因素實際增長7.3%，比上年加快1.0個百分點。按常住地分，城鎮居民人均可支配收入36396元，扣除價格因素實際增長6.5%；農村居民人均可支配收入13432元，扣除價格因素實際增長7.3%。城鄉居民人均收入倍差2.71，比上年縮小0.01。全國居民人均可支配收入中位數22408元，比上年名義增長7.3%。按全國居民五等份收入分組，低收入組人均可支配收入5958元，中等偏下收入組人均可支配收入13843元，中等收入組人均可支配收入 22495元，中等偏上收入組人均可支配收入34547元，高收入組人均可支配收入64934元。全年全國居民人均消費支出18322元，比上年名義增長7.1%，扣除價格因素實際增長5.4%。全年農民工總量28652萬人，比上年增加481萬人，增長 1.7%。其中，本地農民工11467萬人，增長2.0%；外出農民工17185萬人，增長1.5%。農民工月均收入水平3485元，比上年增長6.4%。 　　九、供給側結構性改革深入推進，轉型升級取得新成效 　　“三去一降一補”扎實推進。鋼鐵、煤炭年度去產能任務圓滿完成。全國工業產能利用率為77.0%，創5年新高。商品房庫存水平持續下降，12月末商品房待售面積比上年末減少10616萬平方米。工業企業杠桿率不斷降低，11月末規模以上工業企業資產負債率為55.8%，比上年同期下降0.5個百分點。企業成本繼續下降，1-11月份規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.26元，比上年同期減少0.28元。短板領域投資加快，全年生態保護和環境治理業、水利管理業、農業投資分別比上年增長23.9%、16.4%和16.4%，分別快于全部投資16.7、9.2和9.2個百分點。 　　創新發展持續發力，新動能繼續較快增長。全年全國新登記企業607.4萬戶，比上年增長9.9%，日均新登記企業1.66萬戶。航空航天、人工智能、深海探測、生物醫藥等領域涌現出一批重大科技成果。新產業新產品蓬勃發展，工業戰略性新興產業增加值比上年增長11.0%，增速比規模以上工業快4.4個百分點；工業機器人產量比上年增長68.1%，新能源汽車增長51.1%。經濟結構繼續優化。全年第三產業增加值對國內生產總值增長的貢獻率為58.8%，比上年提高1.3個百分點；消費是經濟增長主動力，最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為58.8%，高于資本形成總額26.7個百分點。綠色發展扎實推進，萬元國內生產總值能耗比上年下降3.7%。 　　十、人口總量平穩增長，城鎮化率持續提高 　　年末中國大陸總人口（包括31個省、自治區、直轄市和中國人民解放軍現役軍人，不包括香港、澳門特別行政區和臺灣省以及海外華僑人數）139008萬人，比上年末增加737萬人。全年出生人口1723萬人，人口出生率為12.43‰；死亡人口986萬人，人口死亡率為7.11‰；人口自然增長率為5.32‰。從性別結構看，男性人口71137萬人，女性人口67871萬人，總人口性別比為104.81（以女性為100）。從年齡構成看，16至59周歲的勞動年齡人口為90199萬人，占總人口的比重為64.9%；60周歲及以上人口24090萬人，占總人口的17.3%，其中65周歲及以上人口15831萬人，占總人口的11.4%。從城鄉結構看，城鎮常住人口81347萬人，比上年末增加2049萬人；鄉村常住人口57661萬人，減少1312萬人；城鎮人口占總人口比重（城鎮化率）為58.52%，比上年末提高1.17個百分點。全國人戶分離人口（即居住地和戶口登記地不在同一個鄉鎮街道且離開戶口登記地半年以上的人口）2.91億人，比上年末減少98萬人；其中流動人口2.44億人，比上年末減少82萬人。年末全國就業人員77640萬人，其中城鎮就業人員42462萬人。 　　總的來看，2017年國民經濟延續了穩中有進、穩中向好的發展態勢，整體形勢好于預期，決勝全面小康邁出堅實步伐。同時也要看到，經濟運行中仍存在不少困難和挑戰，提質增效任重道遠。下階段，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持深化供給側結構性改革，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，促進經濟社會持續健康發展。 　　 附注 　?。?）國內生產總值、規模以上工業增加值及其分類項目增長速度按可比價計算，為實際增長速度；其他指標除特殊說明外，按現價計算，為名義增長速度。 　?。?）根據季節調整模型自動修正結果，對近一年來各期國內生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資（不含農戶）、社會消費品零售總額環比增速進行修訂。修訂結果及2017年四季度GDP環比數據、2017年12月份其他指標環比數據如下： 　　2016年及2017年各季度GDP環比增速分別為1.3%、1.9%、1.8%、1.7%、1.4%、1.9%、1.8%和1.6%。 2017年各月份其他指標環比數據表 規模以上工業增加值 環比增速（%） 固定資產投資 （不含農戶） 環比增速（%） 社會消費品零售總額 環比增速（%） 　　　　　1月份 0.58 0.54 0.55 　　　　　2月份 0.59 0.57 1.01 　　　　　3月份 0.79 0.59 0.81 　　　　　4月份 0.47 0.58 0.76 　　　　　5月份 0.50 0.57 0.75 　　　　　6月份 0.80 0.60 0.84 　　　　　7月份 0.41 0.58 0.69 　　　　　8月份 0.45 0.57 0.74 　　　　　9月份 0.56 0.55 0.85 　　　　 10月份 0.52 0.54 0.72 　　　　 11月份 0.47 0.52 0.81 　　　　 12月份 0.52 0.53 0.70 　?。?）規模以上工業統計范圍為年主營業務收入2000萬元及以上的工業企業。 　?。?）為及時反映服務業經濟活動的月度運行態勢，國家統計局編制了服務業生產指數，并自2017年3月份起按月度發布。服務業生產指數是指剔除價格因素后，服務業報告期相對于基期的產出變化。 　?。?）社會消費品零售總額統計中限額以上單位是指年主營業務收入2000萬元及以上的批發業企業（單位）、500萬元及以上的零售業企業（單位）、200萬元及以上的住宿和餐飲業企業（單位）。 　　網上零售額是指通過公共網絡交易平臺（包括自建網站和第三方平臺）實現的商品和服務零售額之和。商品和服務包括實物商品和非實物商品（如虛擬商品、服務類商品等）。 　　社會消費品零售總額包括實物商品網上零售額，不包括非實物商品網上零售額。 　?。?）全國居民人均可支配收入中位數是指將所有調查戶按人均可支配收入水平從低到高順序排列，處于最中間位置的調查戶的人均可支配收入。 　　全國居民人均可支配收入五等份分組是指將所有調查戶按人均收入水平從低到高順序排列，平均分為五個等份，處于最高20%的收入群體為高收入組，依此類推依次為中等偏上收入組、中等收入組、中等偏下收入組、低收入組。 　?。?）農民工是指戶籍仍在農村，進城務工和在當地或異地從事非農產業勞動6個月及以上的勞動者。本地農民工是指在戶籍所在鄉鎮地域內從業的農民工。外出農民工是指在戶籍所在鄉鎮地域外從業的農民工。 　?。?）流動人口是指人戶分離人口中扣除市轄區內人戶分離的人口。市轄區內人戶分離人口是指一個直轄市或地級市所轄區內和區與區之間，居住地和戶口登記地不在同一鄉鎮街道的人口。 　?。?）就業人員是指16周歲及以上，有勞動能力，為取得勞動報酬或經營收入而從事一定社會勞動的人員。 　?。?0）進出口數據來源于海關總署。 　?。?1）部分數據因四舍五入的原因，存在總計與分項合計不等的情況。 　　 附表 2017年 12月份及全年主要統計數據 指 標 　　12月 1-12 月 絕對量 同比增長 （%） 絕對量 同比增長 （%） 一、國內生產總值（億元） 234582　　　　　 （四季度） 6.8（四季度） 827122　　　　　　 6.9　　 第一產業 24239　　　 （四季度） 4.4（四季度） 65468　　　　　 3.9　　 第二產業 96177　　　　 （四季度） 5.7（四季度） 334623　　　　　　 6.1　　 第三產業 114167　　　　　 （四季度） 8.3（四季度） 427032　　　　　　 8.0　　 萬元國內生產總值能耗 … … … -3.7 二、農業 糧食（萬噸） … … 61791 0.3 夏糧（萬噸） … … 14031 0.8 早稻（萬噸） … … 3174 -3.2 秋糧（萬噸） … … 44585 0.4 棉花（萬噸） … … 549 2.7 豬牛羊禽肉（萬噸） … … 8431 0.8 其中：豬肉（萬噸） … … 5340 0.8 　　　　牛肉（萬噸） … … 726　　　 1.3　 　　　　羊肉（萬噸） … … 468　　　 　1.8　 　　　　禽肉（萬噸） … … 1897　　　　 0.5　 生豬存欄（萬頭） … … 43325 -0.4 生豬出欄（萬頭） … … 68861 0.5 禽蛋（萬噸） … … 3070 -0.8 牛奶（萬噸） … … 3545 -1.6 三、規模以上工業增加值 … 6.2　 … 　6.6 （一）分經濟類型 國有控股企業 … 5.0 … 6.5 集體企業 … 0.5 … 0.6 股份制企業 … 6.7 … 6.6 外商及港澳臺商投資企業 … 5.7 … 6.9 （二）分三大門類 采礦業 … -0.9 … -1.5 制造業 … 6.5 … 7.2 電力、熱力、燃氣及水生產和供應業 … 8.2 … 8.1 （三）主要行業增加值 紡織業 … 3.9 … 4.0 化學原料和化學制品制造業 … 3.7 … 3.8 非金屬礦物制品業 … 0.8 … 3.7 黑色金屬冶煉和壓延加工業 … -1.5 … 0.3 通用設備制造業 … 8.5 … 10.5 汽車制造業 … 9.6 … 12.2 鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業 … 9.1 … 6.2 電氣機械和器材制造業 … 9.9 … 10.6 計算機、通信和其他電子設備制造業 … 12.4 … 13.8 電力、熱力生產和供應業 … 7.2 … 7.8 （四）主要產品產量 發電量（億千瓦時） 5699 6.0 62758 5.7 生鐵 (萬噸) 5472 -4.4 71076 1.8 粗鋼 (萬噸) 6705 1.8 83173 5.7 鋼材 (萬噸) 8779 -1.1 104818 0.8 水泥 (萬噸) 19144 -2.2 231625 -0.2 原油加工量（萬噸） 4911 3.3 56777 5.0 十種有色金屬 (萬噸) 472 2.8 5378 3.0 焦炭（萬噸） 3509 -7.1 43143 -3.3 硫酸（折100％） (萬噸) 796 2.4 8694 1.7 燒堿（折100％） (萬噸) 299 2.1 3365 5.4 乙烯 (萬噸) 160 5.2 1822 2.4 化學纖維 (萬噸) 448 4.4 4920 5.0 平板玻璃 (萬重量箱) 6062 -5.3 79024 3.5 微型計算機設備 (萬臺) 2804 1.1 30678 6.8 集成電路 (億塊) 150 8.8 1565 18.2 汽車 (萬輛) 305.4 0.4 2994 3.2 其中：轎車 (萬輛) 125.3 2.2 1199 -0.8 （五）產品銷售率（%） 98.8 -0.3 (百分點) 98.1 0 (百分點) （六）出口交貨值（億元） 12035 9.3 123230 10.7 四、服務業生產指數 … 7.9 … 8.2 五、固定資產投資（不含農戶） （億元） … … 631684 7.2 其中：國有控股 … … 232887 10.1 其中：民間投資 … … 381510 6.0 （一）分項目隸屬關系 　 　 中央項目 … … 23552 -5.7 地方項目 … … 608132 7.7 （二）分產業 第一產業 … … 20892 11.8 第二產業 … … 235751 3.2 其中：工業 … … 232619　　　　　　 　3.6　 第三產業 … … 375040 9.5 　其中：基礎設施（不含電力、熱力、燃氣及水生產和供應業） … … 140005　　　　　　 　　19.0　 （三）分行業 采礦業 … … 9209 -10.0 　其中：煤炭開采和洗選業 … … 2648 -12.3 石油和天然氣開采業 … … 2649 13.9 　　　　黑色金屬礦采選業 … … 751 -22.8 　　　　有色金屬礦采選業 … … 1109 -21.3 　　　　非金屬礦采選業 … … 1755 -16.3 制造業 … … 193616 4.8 其中：黑色金屬冶煉和壓延加工業 … … 3804 -7.1 　有色金屬冶煉和壓延加工業 … … 5038 -3.0 　　　通用設備制造業 … … 13247 3.9 　　　汽車制造業 … … 13100 10.2 　　　鐵路、船舶、航空航天和 　　　其他運輸設備制造業 … … 2986 2.9 　　　電氣機械和器材制造業 … … 13347 6.0 　　　計算機、通信和其他電子 　　　設備制造業 … … 12914 25.3 電力、熱力、燃氣及水生產和供應業 … … 29794 0.8 其中：電力、熱力生產和供應業 … … 22055 -1.9 交通運輸、倉儲和郵政業 … … 61186 14.8 其中：鐵路運輸業 … … 8006 -0.1 　　道路運輸業 … … 40304 23.1 水利、環境和公共設施管理業 … … 82105 21.2 其中：水利管理業 … … 10021 16.4 　　公共設施管理業 … … 68262 21.8 （四）分注冊類型 內資企業 … … 604550 7.7 港澳臺商投資企業 … … 13562 -4.0 外商投資企業 … … 11322 -2.7 （五）分施工和新開工項目 施工項目計劃總投資 … … 1311629 18.2 新開工項目計劃總投資 … … 519093 6.2 新開工項目個數（個） … … 647305　　　　　 38653　　　　　?。▊€） （六）固定資產投資（不含農戶）到位資金 … … 629815 4.8 其中：國家預算資金 … … 38742 7.8 　國內貸款 … … 72149 9.0 　利用外資 … … 2146 -3.1 　自籌資金 … … 408823 2.3 （七）全國建筑業總產值（億元）　　 … … 213954　　　　　　 10.5　 全國建筑業房屋建筑施工面積 （億平方米） … … 　 131.72　 4.2 六、房地產開發 （一）房地產開發投資（億元） … … 109799 7.0 其中：住宅 … … 75148 9.4 辦公樓 … … 6761 3.5 商業營業用房 … … 15640 -1.2 （二）房屋施工面積（萬平方米） … … 781484 3.0 其中：住宅 … … 536444 2.9 辦公樓 … … 36015 2.8 商業營業用房 … … 105232 0.6 （三）房屋新開工面積（萬平方米） … … 178654 7.0 其中：住宅 … … 128098 10.5 辦公樓 … … 6140 -4.3 商業營業用房 … … 20484 -8.2 （四）房屋竣工面積（萬平方米） … … 101486 -4.4 其中：住宅 … … 71815 -7.0 辦公樓 … … 4007 10.4 商業營業用房 … … 12670 1.2 （五）商品房銷售面積（萬平方米） … … 169408 7.7 其中：住宅 … … 144789 5.3 辦公樓 … … 4756 24.3 商業營業用房 … … 12838 18.7 （六）商品房銷售額（億元） … … 133701 13.7 其中：住宅 … … 110240 11.3 辦公樓 … … 6441 17.5 商業營業用房 … … 13253 25.3 （七）房地產開發企業到位資金 （億元） … … 156053 8.2 其中：國內貸款 … … 25242 17.3 利用外資 … … 168 19.8 自籌資金 … … 50872 3.5 　　　其他資金 … … 79770 8.6 土地購置面積（萬平方米） … … 25508 15.8 商品房待售面積（萬平方米） … … 58923 -15.3 七、社會消費品零售總額（億元） 34734 9.4 366262 10.2 其中：限額以上單位消費品零售額 17409 6.7 160613 8.1 （一）按經營地分 城鎮 29754 9.3 314290 10.0 鄉村 4981 10.1 51972 11.8 （二）按消費類型分 　 　 　 　 餐飲收入 3689 10.1 39644 10.7 其中：限額以上單位餐飲收入 993 6.0 9751 7.4 商品零售 31045 9.3 326618 10.2 其中：限額以上單位商品零售 16417 6.8 150861 8.2 　糧油、食品類 1600 9.7 15332 10.2 　飲料類 231 9.6 2274 10.3 　煙酒類 453 3.9 4430 7.9 服裝鞋帽、針紡織品類 1664 9.7 14557 7.8 化妝品類 261 13.8 2514 13.5 金銀珠寶類 309 0.4 2970 5.6 日用品類 557 5.4 5512 8.0 家用電器和音像器材類 1012 8.7 9454 9.3 中西藥品類 973 13.5 9482 12.4 文化辦公用品類 434 12.7 3661 9.8 家具類 310 12.5 2809 12.8 通訊器材類 429 13.4 4330 11.7 石油及制品類 1908 10.6 19743 9.2 汽車類 4963 2.2 42222 5.6 建筑及裝潢材料類 363 5.2 3221 10.3 八、進出口（億元） 進出口總額 27065　　　　　 　4.5　 277921　　　　　　 14.2　 出口額 15342　　　　　 7.4　 153318　　　　　 10.8 進口額 11722　　　　　 　 0.9　 124603　　　　　 18.7　 九、居民消費價格 … 1.8　 … 　1.6 其中：城市 … 　1.9　 … 　1.7　 　　　農村 … 1.7　　 … 1.3　　 其中：食品 … -0.4　　 … -1.4　　 　　　非食品 … 2.4　 … 2.3　　 其中：消費品 … 1.1　　 … 0.7　 　　　服務 … 3.0　　 … 3.0　　 分類別 食品煙酒 … 0.3　　 … -0.4　　 　衣著 … 1.3　　 … 1.3　　 　居住 … 2.8　　 … 2.6　　 　生活用品及服務 … 1.6　 … 1.1　 　交通和通信 … 1.2　 … 1.1　 　教育文化和娛樂 … 2.1　 … 2.4　　 　醫療保健 … 6.6　　 … 6.0　　 　其他用品和服務 … 1.9　 … 2.4　　 十、工業生產者出廠價格 … 4.9　　 … 6.3　 生產資料 … 6.4　　 … 8.3　 　采掘 … 9.1　　　 … 20.7　 　原材料 … 8.1　　 … 　11.5 　加工 … 5.5　　 … 6.1 生活資料 … 0.5　 … 0.7　 　食品 … 0.2　　 … 0.6　 　衣著 … 0.6　　 … 1.2　 　一般日用品 … 1.6　　 … 1.3　 　耐用消費品 … -0.2　 … -0.1　 十一、工業生產者購進價格 … 5.9　　 … 8.1 燃料、動力類 … 7.1　　 … 13.0　 黑色金屬材料類 … 10.6　　　 … 15.9　 有色金屬材料及電線類 … 10.4　　　 … 15.3　 化工原料類 … 7.6　　 … 8.4　 木材及紙漿類 … 7.6　　 … 6.2　 建筑材料及非金屬類 … 11.6　　 … 8.6　 其它工業原材料及半成品類 … 2.2　　 … 2.6　 農副產品類 … 0.5　　 … 1.5　 紡織原料類 … 2.8　　 … 4.0　 十二、固定資產投資價格 … 7.4 （四季度） … 5.8　 建筑安裝工程 … 　10.1 （四季度） … 8.0 　材料費 … 13.9 （四季度） … 10.9 　人工費 … 4.5 （四季度） … 3.9　 　機械使用費 … 2.1 （四季度） … 1.8 設備、工器具購置 … 1.4 （四季度） … 0.6　 其他費用 … 1.0 （四季度） … 1.0 十三、農產品生產者價格 … -1.4 （四季度） … -3.5　 農業產品 … 　0.6 （四季度） … -0.5 糧食 … 1.4 （四季度） … 0.1 谷物 … 2.8 （四季度） … 0.5　 小麥 … 3.3 （四季度） … 4.4　 稻谷 … 1.2 （四季度） … 0.7　 玉米 … 4.2 （四季度） … -2.9 油料 … 1.7 （四季度） … 0.5　 糖料 … 　6.8 （四季度） … 6.3　 蔬菜 … -2.8 （四季度） … -4.4 水果 … 5.6 （四季度） … 4.8　 茶葉 … 0.8 （四季度） … 2.3　 煙葉 … 2.8 （四季度） … -2.2 林業產品 … -0.5 （四季度） … 4.9　 木材 … 0.0 （四季度） … 4.7 飼養動物及其產品 … -5.2 （四季度） … -9.2　 生豬（毛重） … -12.9 （四季度） … 　-14.0　 活牛（毛重） … 0.9 （四季度） … -1.2　 活羊（毛重） … 13.5 （四季度） … 7.1 活家禽（毛重） … 4.0 （四季度） … -3.3　 禽蛋 … 6.7 （四季度） … -7.2 漁業產品 … 3.7 （四季度） … 4.9　 十四、居民收入和支出（元/人） 　 　 　 　 （一）全國居民人均可支配收入 … … 25974 7.3 按常住地分 　城鎮居民 … … 36396 6.5 　農村居民 … … 13432 7.3 按收入來源分 　工資性收入 … … 14620 8.7 經營凈收入 … … 4502 6.7 財產凈收入 … … 2107 11.6 轉移凈收入 … … 4744 11.4 (二)全國居民人均可支配收入中位數 … … 22408 7.3 (三)全國居民人均消費支出 … … 18322 5.4 城鎮居民 … … 24445 4.1 農村居民 … … 10955 6.8 (四)農民工總量（萬人） … … 28652 1.7 本地農民工 … … 11467 2.0 外出農民工 … … 17185 1.5 農民工月均收入水平 （元/人） … … 3485 6.4 十五、人口 年末人口（萬人） … … 139008 737 （萬人） 出生人口（萬人） … … 1723 -63 （萬人） 死亡人口（萬人） … … 986 9 （萬人） 人口出生率（‰） … … 12.43 -0.52 （千分點） 人口死亡率（‰） … … 7.11 0.02 （千分點） 人口自然增長率（‰） … … 5.32 -0.54 （千分點） 城鎮人口（萬人） … … 81347 2049 （萬人） 鄉村人口（萬人） … … 57661 -1312 （萬人） 城鎮人口占總人口比重（%） … … 58.52 1.17 （百分點） 注： 　　1.國內生產總值、規模以上工業增加值及其分類項目增長速度均按可比價計算；全國及分城鄉居民人均可支配收入和人均消費支出增速為實際增長速度，全國居民人均可支配收入分項增速、中位數增速為名義增速；其他指標增長速度均按現價計算。 　　2.全國建筑業企業指具有資質等級的總承包和專業承包建筑業企業，不含勞務分包建筑業企業。 　　3.農產品生產者價格指農產品生產者直接出售其產品時的價格。 　　4.進出口數據來源于海關總署。 　　5.此表中部分數據因四舍五入的原因，存在總計與分項合計不等的情況。 附圖

2017年11月金融統計數據報告

一、廣義貨幣增長9.1%，狹義貨幣增長12.7% 11月末，廣義貨幣(M2)余額167萬億元,同比增長9.1%，增速比上月末高0.3個百分點，比上年同期低2.3個百分點；狹義貨幣(M1)余額53.56萬億元,同比增長12.7%，增速分別比上月末和上年同期低0.3個和10個百分點；流通中貨幣(M0)余額6.86萬億元,同比增長5.7%。當月凈投放現金392億元。 二、11月份人民幣貸款增加1.12萬億元，外幣貸款增加104億美元 11月末，本外幣貸款余額125.05萬億元，同比增長12.6%。月末人民幣貸款余額119.55萬億元，同比增長13.3%，增速分別比上月末和上年同期高0.3個和0.2個百分點。當月人民幣貸款增加1.12萬億元，同比多增3281億元。分部門看，住戶部門貸款增加6205億元，其中，短期貸款增加2028億元，中長期貸款增加4178億元；非金融企業及機關團體貸款增加5226億元，其中，短期貸款增加197億元，中長期貸款增加4275億元，票據融資增加385億元;非銀行業金融機構貸款減少169億元。月末，外幣貸款余額8332億美元，同比增長3.8%。當月外幣貸款增加104億美元。 三、11月份人民幣存款增加1.57萬億元，外幣存款增加57億美元 11月末，本外幣存款余額170.08萬億元，同比增長9.5%。月末人民幣存款余額164.9萬億元，同比增長9.6%，增速比上月末高0.5個百分點，比上年同期低1.2個百分點。當月人民幣存款增加1.57萬億元，同比多增8780億元。其中，住戶存款增加1455億元，非金融企業存款增加7181億元，財政性存款減少378億元，非銀行業金融機構存款增加4372億元。月末，外幣存款余額7845億美元，同比增長11.7%。當月外幣存款增加57億美元。 四、11月份銀行間人民幣市場同業拆借月加權平均利率為2.92%，質押式債券回購月加權平均利率為3% 11月份銀行間人民幣市場以拆借、現券和回購方式合計成交79.32萬億元，日均成交3.61萬億元，日均成交比上年同期增長11.7%。其中，同業拆借日均成交同比下降10.8%，現券日均成交同比下降13.5%，質押式回購日均成交同比增長21.9%。 11月份同業拆借加權平均利率為2.92%，分別比上月和上年同期高0.1個和0.58個百分點；質押式回購加權平均利率為3%，分別比上月和上年同期高0.09和0.62個百分點。 五、當月跨境貿易人民幣結算業務發生3930億元，直接投資人民幣結算業務發生3226億元 2017年11月，以人民幣進行結算的跨境貨物貿易、服務貿易及其他經常項目、對外直接投資、外商直接投資分別發生3023億元、907億元、1131億元、2095億元。 注1：當期數據為初步數。 注2：2011年10月起，貨幣供應量已包括住房公積金中心存款和非存款類金融機構在存款類金融機構的存款。 注3：自2014年8月份開始，轉口貿易被調整到貨物貿易進行統計，貨物貿易金額擴大，服務貿易金額相應減少。 注4：自2015年起，人民幣、外幣和本外幣存款含非銀行業金融機構存放款項，人民幣、外幣和本外幣貸款含拆放給非銀行業金融機構的款項。